Аналіз обліково-статистичної роботи суду за 2015 рік

Аналіз стану обліково-статистичної роботи

в Іваничівському районному суді  Волинської області у 2015 року

Аналіз стану обліково-статистичної роботи проведено на виконання п. 3.5 постанови колегії територіального управління державної судової адміністрації України в Волинській області від 24.02.2012 року № 1/2, плану роботи Іваничівського районного суду на 3 квартал 2015 року та листа ТУ ДСА України в Волинській області від 25.06.2015 року № 3487/03-25.

Протягом 2015 року за ведення статистичної роботи в суді була відповідальною заступник керівника апарату суду Шумик І.С., яка має вищу юридичну освіту та стаж роботи за спеціальністю 9 років 2 місяці та консультант суду Мусій Д.О., який має вищу юридичну освіту та стаж роботи за спеціальністю 2 рік і 3 місяців.

З метою вдосконалення професійних навичок працівників суду головою суду було затверджено Програму виробничого навчання працівників суду на 2015 рік, яке проводилось в останню п’ятницю кожного місяця. Тематика кожного із вказаних навчань включає: питання загального характеру, питання щодо проходження державної служби, питання антикорупційного законодавства, питання процесу, зміни та доповнення до чинного законодавства. За організацію та проведення навчань у 2015 році заступник керівника апарату Шумик І.С. Окрім того, консультант суду невідкладно ознайомлює суддів та працівників апарату суду із змінами до чинного законодавства України, у разі їх прийняття та опублікування.

На протязі звітного періоду були проведені апаратні наради суддів та працівників апарату суду, на яких обговорювалися та аналізувалися причини виявлених недоліків, що допускалися у звітному періоді, неодноразово наголошувалось, що для покращення роботи суду необхідно більше уваги приділяти первинній реєстрації та обліку судових справ і матеріалів, що надходять до суду в КП «Д-3», вживати вичерпних заходів в частині своєчасного та повного наповнення автоматизованої системи, приділяти увагу вивченню положень Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України, Цивільного кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про судоустрій та статус суддів», інших новел законодавства, знання яких суттєво впливає на якість підготовки звітів.

Працівники суду, відповідальній за ведення статистичної роботи, постійно працюють над рівнем самоосвіти, вивченням методичних рекомендацій та наказів ДСА України, які стосуються обліково-статистичної роботи, зокрема:

1)            № 55 від 20.06.2006 р. „Про затвердження форм звітності про розгляд апеляційними і місцевими (крім господарських) судами справ та матеріалів та Інструкції щодо їх заповнення і подання ” (із змінами і доповненнями, внесеними Наказами Державної судової адміністрації України  № 15 від 20.02.2008 , № 63 від 01.06.2009 , № 95 від 25.05.2011, № 73 від 02.07.2012, № 61 від 25.04.2013, № 50 від 24.04.2014);

2)            № 51 від 29.04.2009 р. «Про затвердження форми звітності N 1-Л "Звіт судів першої інстанції про стан розгляду справ про злочини, передбачені статтями 209, 2091, 306 КК України" та Інструкції щодо її заповнення і подання» (із змінами і доповненнями, внесеними Наказом Державної судової адміністрації України № 51 від 24.04.2014);

3)            № 153 від 14.11.2012 р. «Про затвердження форм звітності про стан судимості та склад засуджених»;

4)            № 158 від 21.11.2012 року "Про затвердження форм звітності щодо здійснення місцевими та апеляційними судами кримінального провадження" (із змінами і доповненнями, внесеними Наказом Державної судової адміністрації України № 52 від 24.04.2014);

5)            № 172 від 21.12.2012 року "Про затвердження форми звітності № 10 «Звіт про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору в місцевих та апеляційних судах» (із змінами і доповненнями, внесеними Наказом Державної судової адміністрації України № 166 від 04.12.2013);

6)            № 173 від 17.12.2013 р. «Про затвердження Інструкції з діловодства у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ»;

7)            № 41 від 22.03.2013 р. «Про затвердження форми звітності про оперативність розгляду місцевими загальними судами матеріалів кримінального провадження» (із змінами і доповненнями, внесеними Наказом Державної судової адміністрації України № 8 від 19.01.2015);

8)            № 169 від 05.12.2013 р. «Про затвердження форми картки на особу, стосовно якої судом розглянуто матеріали кримінального провадження, та Інструкції щодо її формування».

Крім того, працівниками відповідальними за заповнення документів первинного обліку та складання звітності постійно опрацьовується інформація для користувачів КП «Д-З», а саме умови формування та методичні рекомендації щодо формування відповідних форм звітності.

Згідно вказаних інструкцій судом щопівроку та щорічно складаються звіти за формами 1, 1-1, 2-А, 2-Ц, 3, 4, 6-8, 10. Крім того, щоквартально надсилаються звіти за формами 1-1-ОП, 1-Л, 10.

За фомування звітів форм № 1, 1-1, 1-1 ОП, 2-3 розділів форми 4, 6-8 відповідає заступник керівника апарату Шумик І.С., а за формування форм 2-А, 2-Ц, 3,  1 розділу форми 4, 10 – консультант Мусій Д.О.

Протягом першого півріччя 2015 року звіти до ТУ ДСА України в Волинській області подавали в два етапи, перший – в електронному вигляді згідно графіку прийому відомчих звітів, другий – надсилалися на паперових носіях простою поштою після погодження працівниками тер управління електронних варіантів.

Крім того, судом на виконання наказу Державної судової адміністрації України від 17.01.2014 № 9  «Про оприлюднення звітності про стан здійснення правосуддя» судом на веб-сайті суду у рубриці «Показники діяльності суд за півріччя та рік» оприлюднено звіти про стан здійснення правосуддя судом у 1 півріччі 2015 року.

Визначальна роль в забезпеченні достовірності інформації, яка вноситься до статистичних звітів, відводиться правильному веденню первинного обліку.

З лютого 2012 року діловодство в суді ведеться за допомогою оновленої комп’ютерної програми – КП «Д-3». Працівниками суду протягом звітного року постійно проводиться робота по узагальненню проблемних питань, що виникають у зв’язку з некоректною роботою КП «Д-3». Головним спеціалістом з інформаційних технологій по мірі можливості усуваються проблеми, які виникли у роботі з КП "Д-3".

Усі судові справи та матеріали, що надходять до суду та підлягають розгляду відповідно до кримінального, цивільного чи адміністративного судочинства, не пізніше наступного робочого дня передаються для реєстрації у відповідних обліково-статистичних картках чи реєстраційних журналах та алфавітних покажчиках.

Реєстраційні та контрольні журнали, передбачені номенклатурою суду, прошиті, скріплені гербовою печаткою суду та підписом голови суду, кожен аркуш пронумерований, відповідно до вимог, встановлених Інструкцією з діловодства у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі – інструкція з діловодства).

Відповідно до Інструкції з діловодства на кожну заяву, скаргу, справу заводиться  обліково-статистична картка. На цій ділянці роботи основним завданням відповідальних
осіб є правильне і якісне заповнення картки. Проте, зустрічаються випадки неправильного та неповного внесенні інформації до обліково-статистичних карток секретарями суду,
секретарями судових засідань та помічниками суддів. Найтиповішими помилками є: не внесення чи не повне внесення даних щодо учасника процесу (щодо потерпілих у кримінальних
справах та провадженнях), не заповнення інформації про причини перенесення розгляду справи, не внесення даних щодо зупинення провадження у справах,  застосування запобіжного заходу,
щодо окремих постанов, щодо зупинення та відновлення провадження по кримінальних справах та провадженнях, невірне відображення причин перенесення розгляду справ та проваджень,
некоректне заповнення інформації про сплату чи присудження до стягнення судового збору тощо.

Відповідно до посадової інструкції помічника Іваничівського районного суду Волинської області у відповідній обліково-статистичній картці помічниками суддів вказується номер рядка статистичного звіту. Проте, мали місце випадки недодержання відповідальними особами вищевказаних вимог, а саме невірне визначення рядка статистичного звіту. В ході підготовки до складання відомчих звітів вказані недоліки було усунуто.

Крім того, помічниками суддів, відповідно до покладених посадовою інструкцією обов’язків, заповнюються картки на осіб, стосовно яких судом розглянуті кримінальні справи та провадження. В основному дані вказуються правильно, однак, зустрічалися випадки невнесення даних до картки. Крім того, по декількох кримінальних справах та провадженнях було виявлено невідповідності показників матеріалам кримінальної справи. Вказані недоліки було усунуто під час обробки карток за допомогою КП «Д-3».

Щоквартально відповідальними особами суду та ТУ ДСА України в Волинській області проводилися звірки повноти надходження карток на осіб, щодо яких розглянуто кримінальні справи і провадження.

Щоквартально судом проводиться аналіз відповідності даних обліково-статистичних карток матеріалам справ, а також аналіз правильності заповнення карток обліку сум шкоди та карток на осіб, стосовно яких розглянуто кримінальні справи та провадження, та відповідності закодованої в них інформації матеріалам кримінальних справ та проваджень. При проведенні зазначених аналізів звіряються дані обліково-статистичних карток з матеріалами справи, що значно полегшує роботу при складанні річних та піврічних звітів.

Працівниками апарату суду постійно тримаються на контролі роз’яснення та пропозиції Державної судової адміністрації України щодо належного та правильного оформлення, складання відомчих звітів по кожній формі окремо, ведення судового діловодства та статистики, інструктивні та методичні матеріали щодо користування програмно-технологічними засобами за допомогою яких формуються звіти.

Внаслідок наполегливої праці працівників апарату суду відомчі звіти за перше півріччя 2015 року здано без жодної помилки.

З метою забезпечення оперативного та якісного розгляду   справ у   суді періодично проводиться узагальнення причин порушення строків розгляду справ та аналізуються причини скасування та зміни судових рішень. Зміст порушень норм матеріального і процесуального права, які стали причиною скасування та зміни судових рішень в апеляційному порядку, доводиться до відома усіх суддів, з метою їх недопущення в майбутньому.

Протягом звітного періоду Іваничівським районним судом Волинської області до ЄДРСР  надсилались   копії  всіх судових  рішень  ( крім тих рішень, що є забороненими для оприлюднення) виключно  в  електронній  формі  з використанням електронного  цифрового підпису та з відміткою щодо набрання рішенням суду законної сили. Рішення до ЄДРСР направляються з дотриманням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.06. № 740 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень» (зі змінами та доповненнями), Закону України «Про доступ до судових рішень».

Іваничівським районним судом Волинської області рішення скеровуються до ЄДРСР щоденно. Спорстерігаються незначні порушення термінів надіслання рішень до ЄДРСР. Головою суду постійно постійно наголошується на недопустимість порушення строків відправлення судових рішень до ЄДРСР та на відповідальність  за невиконання та неналежне виконання посадових обов’язків.

Щоквартально узагальнюється інформація про вжиті судом заходи в частині скерування копій судових рішень на адресу інформаційно-технічного адміністратора Реєстру та направляється до ТУ ДСАУ в Волинській області. Головою суду здійснюється контроль за своєчасністю та повнотою направлення рішень шляхом звірки показників розглянутих справ із направленими судовими рішеннями в КП «Д-3» та ЄДРСР. В Іваничівському  районному суді спостерігається стовідсоткове наповнення Реєстру.

Крім того, судом до 29.09.2015 року на виконання вимог Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12.02.2015 № 192-VIII, відповідно до  постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.06. № 740 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень» зі змінами станом на 17.06.2015 скеровано усі ухвалені та не скеровані до 28.03.2015 року судові рішення, починаючи з 01.01.2010 року.

На виконання п. п. 1.1 наказу ДСА України від .17.07.2015 № 107 «Про надсилання до Єдиного державного реєстру судових рішень відомостей щодо набрання судовими рішеннями законної сили» - до 02.09.2015 судом внесено до Реєстру всі відомості щодо набрання рішеннями законної сили, починаючи з 1 січня 2010 року, у справах про адміністративні корупційні правопорушення, пов’язані з корупцією (глава 13-А Кодексу України про адміністративні правопорушення) та корупційні правопорушення, що містять ознаки злочинів, передбачені у примітці до статті 45 Кримінального кодексу України, а також про притягнення осіб до цивільно-правової відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, а на виконання п.п.1.2 наказу надіслано відомості щодо набрання судовим рішеннями законної сили в інших судових справах, починаючи з 1 січня 2010 року.

З метою забезпечення своєчасного отримання учасниками судового процесу судових повісток, повідомлень та інших судових документів про рух судових справ, у місцевих та апеляційних судах загальної юрисдикції з 17 червня 2013 року запроваджено порядок надсилання судом електронних документів учасникам судового процесу з розгляду усіх категорій справ та кримінального провадження із застосуванням автоматизованої системи документообігу суду.

Інформація про порядок надсилання судом електронних документів учасникам судового процесу з розгляду усіх категорій справ та кримінального провадження із застосуванням автоматизованої системи документообігу суду була доведена Іваничівським районним судом Волинської області  до відома громадян через засоби масової інформації, також розміщена інформація на дошці оголошень в приміщенні суду та на офіційному веб – сайті Іваничівського районного суду Волинської обласної.

Окрім того, щомісяця направляється до  ТУ ДСА України в Волинській області інформація про кількість надісланих судом SMS-повідомлень учасникам судового процесу (кримінального провадження).

З огляду на вищевикладене, з метою вдосконалення і належної організації обліково-статистичної, аналітичної  роботи, поліпшення якості складання статистичних звітів необхідно:

помічникам суддів Іваничівського районного суду продовжувати зазначати на обкладинці кожної справи номер рядка статистичного звіту, заповнювати картки на осіб, щодо яких розглянуто кримінальні справи, у відповідності до обвинувального висновку та вироку суду та правильно і повно вносити інформацію до обліково-статистичних карток;

секретарям судових засідань, відповідно до вимог Інструкції з діловодства в  місцевому загальному суді,  своєчасно та в належному стані здавати судові справи до канцелярії суду, правильно і повно вносити інформацію до обліково-статистичних карток на стадії розгляду справи;

секретарям суду зосередити увагу на первинній реєстрації та обліку справ та матеріалів, які надішли до суду, на якісному та вчасному заповненні обліково-статистичних карток;

працівникам апарату суду постійно працювати над підвищенням рівня самоосвіти та детально опрацьовувати функції КП «Д-3» - у разі виявлення помилок, повідомляти головного спеціаліста з інформаційних технологій для ужиття відповідних заходів.

Голова суду                                                                                                           А.А. Шумський