Положення про порядок організації доступу до публічної інформації

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ голови суду
Іваничівського районного суду
Волинської області
30 вересня 2025 року № 15/01-10

ПОЛОЖЕННЯ
про забезпечення доступу до публічної інформації
в Іваничівському районному суді Волинської області
 

I. Загальні положення

1.1. Положення про забезпечення доступу до публічної інформації в Іваничівському районному суді Волинської області (далі – Положення) розроблене на виконання вимог Закону України від 13.01.2011 № 2939-VI "Про доступ до публічної інформації" (далі - Закон) та інших нормативно правових актів з питань реалізації громадянами конституційного права  вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

1.2. Це Положення встановлює механізм реалізації права кожного на доступ до публічної інформації, що знаходиться у володінні Іваничівського районного суду Волинської області (далі - Суд) та інформації, що становить суспільний інтерес.

 1.3. Положення визначає процедуру оприлюднення публічної інформації, оформлення та подання запитів на інформацію, приймання, реєстрації, опрацювання, розгляду та контролю за виконанням запитів на інформацію, систематизації та звітності щодо задоволення запитів на інформацію.

1.4. Визначення понять:

1) запит на інформацію – це прохання особи чи групи осіб в усній, письмовій чи іншій формі надати публічну інформацію, що знаходиться у володінні Суду;

2) публічна інформація – це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі здійснення Судом повноважень, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні Суду;

3) запитувачі інформації – фізичні, юридичні особи, крім суб’єктів владних повноважень, об’єднання громадян без статусу юридичної особи;

4) звернення громадян – викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги;

5) суб’єкт владних повноважень – орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

6) відповідальні особи – працівники апарату Іваничівського районного суду Волинської області, визначені наказом голови суду.

1.5 Дія цього Положення не поширюється на відносини, що регулюються нормами матеріального та процесуального права, на відносини щодо отримання інформації суб’єктами владних повноважень при здійсненні ними своїх функцій, а також на відносини у сфері звернень громадян, які регулюються спеціальним законом.

1.6. Суд не є розпорядником інформації за запитами на інформацію, що знаходиться у володінні органів державної влади,  інших державні органів, органів місцевого самоврядування, підприємства, установ та організації.

II. Забезпечення доступу до інформації

2.1. Суд систематично веде облік документів, що знаходяться у його володінні.

2.2. Доступ до інформації в Суді забезпечується шляхом:

1) систематичного та оперативного оприлюднення інформації:

на вебпорталі "Судова влада України";

на вебсайті Суду;

на інформаційних стендах;

в засобах масової інформації.

2) надання інформації за запитами на інформацію.

2.3. Організація роботи із забезпечення доступу до публічної інформації в Суді покладається на відповідальних осіб, визначених наказом голови суду із числа працівників апарату Іваничівського районного суду Волинської області.

2.4. Відповідальні особи:

1) організовують роботу щодо надання інформації за запитами на інформацію, яка включає:

попереднє опрацювання запитів на інформацію (аналіз на відповідність вимогам частини другої статті 2, частини п’ятої статті 19 Закону; аналіз запитуваної інформації на предмет її належності до відкритої або інформації з обмеженим доступом; встановлення переліку та обсягу публічної інформації / документів, які запитуються; у разі потреби підготовка рахунку для відшкодування витрат на копіювання/друк документів);

обґрунтування відмови в задоволенні запиту на інформацію відповідно до частини першої статті 22 Закону; обґрунтування відстрочки в задоволенні запиту на інформацію відповідно до частини шостої статті 22 Закону;

обґрунтування підстави для надання або обмеження в доступі інформації з обмеженим доступом (конфіденційна, службова, таємна) відповідно до частини другої статті 6, частини першої статті 22 Закону (шляхом застосування трискладового тесту);

підготовку проєкту відповіді запитувачу інформації (надання інформації за запитом у порядку та строки, визначені статтею 20 Закону; направлення запиту належному розпоряднику відповідно до частини третьої статті 22 Закону);

2) забезпечують оприлюднення інформації на офіційному вебсайті Суду, шляхом:

моніторингу інформаційного наповнення офіційного вебсайту Суду з метою дотримання вимог статті 15 Закону;

підготовки до оприлюднення публічної інформації, завантаження та регулярне її оновлення;

3) здійснюють:

реєстрацію запитів на публічну інформацію, що надійшли до Суду відповідно до Закону);

підготовку Звіту про стан розгляду запитів на публічну інформацію, що надійшли до Суду, згідно з додатком 1;

оприлюднення його на вебсайті суду в розділі «Інше» «Доступ до публічної інформації» «Звіти про стан розгляду запитів на інформацію»;

аналіз стану роботи із запитами на публічну інформацію;

оприлюднення його на вебсайті суду в розділі «Інше» «Доступ до публічної інформації» «»

4) забезпечують підготовку матеріалів для розміщення на інформаційних стендах у приміщенні Суду;

5) організовують доступ до публічної інформації, розпорядником якої є Суд, у спеціально облаштованому місці для роботи запитувачів інформації з документами чи їх копіями;

6) надають консультації запитувачам інформації під час оформлення запитів на інформацію,

7) здійснюють оформлення запитів на інформацію у разі, якщо з поважних причин (інвалідність, обмежені фізичні можливості тощо) особа не може подати письмовий запит.

III. Оприлюднення публічної інформації

3.1. Публічна інформація Суду оприлюднюється на його офіційному вебсайті та інформаційних стендах.

3.2. Обов’язковому оприлюдненню на офіційному вебсайті Суду підлягає інформація, визначена частиною першою статті 15 Закону. Така інформація оприлюднюється невідкладно, але не пізніше п’яти робочих днів з дня затвердження документа.

3.3. Невідкладному оприлюдненню підлягає будь-яка інформація про факти, що загрожують життю, здоров’ю та/або майну осіб, і про заходи, які застосовуються у зв’язку з цим.

3.4. Документи Суду, що містять інформацію з обмеженим доступом, оприлюднюються з дотриманням вимог частини восьмої статті 6 Закону.

3.5. Перелік відомостей, що становлять службову інформацію
в Іваничівському районному суді Волинської області, затверджує голова суду окремим наказом. Зазначений перелік оприлюднюється на веб сайті суду в розділі «Інше» «Доступ до публічної інформації».

3.6. Обов’язковому оприлюдненню на інформаційних стендах в приміщенні суду підлягає інформація про:

1) розклад роботи Суду,

2) порядок і графік особистого прийому громадян у Суді та інших судових органах;

3) дату, час, місце проведення судових засідань у справах, призначених до розгляду в Суді;

4) банківські реквізити для сплати судового збору, адміністративних штрафів та інших санкцій;

5) зразки заяв, що подаються до суду учасниками справ;

4) порядок пропуску до приміщення Суду й зали судових засідань;

6) умови та порядок отримання інформації про діяльність Суду;

7) інші відомості, необхідні для оперативного інформування про діяльність Суду.

3.6. Відповідальних осіб за оприлюднення публічної інформації на вебсайті Суду визначає голова суду своїм наказом.

3.7. Рішення суддів Іваничівського районного суду Волинської області (рішення, судові накази, постанови, вироки, ухвали) опубліковуються в Єдиному державному реєстрі судових рішень відповідно до вимог Закону України “Про доступ до судових рішень”.

IV. Подання та реєстрація запитів на інформацію

4.1. Право на доступ до публічної інформації гарантується максимальним спрощенням процедури подання запиту на інформацію.

4.2. Запитувачі інформації мають право звернутися до Суду із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація їх особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

4.3. Запитувачі інформації мають право працювати з документами, що містять публічну інформацію, або їх копіями (робити виписки з них, фотографувати, копіювати, сканувати, записувати на будь-які носії інформації тощо) у спеціально облаштованому місці.

Спеціальним місцем для роботи запитувачів інформації із документами чи їх копіями визначено кабінет № 103, який розташований на 1 поверсі приміщення Суду.

4.4. Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним та подається на вибір запитувача інформації:

1) в усній формі:

особисто (на особистому прийомі громадян, в кабінеті № 103)

за телефоном: (03372) 219 05;

2) у письмовій формі:

особисто (на особистому прийомі громадян, в кабінеті № 103)

на поштову адресу: вул. Незалежності, 16, сел. Іваничі, Володимирський район, Волинська область, 45300 (на конверті зазначити «Публічна інформація»);

на електронну адресу: inbox@iv.vl.court.gov.ua;

3) в іншій формі.

4.5. Запити на інформацію, що надійшли на адресу Суду, приймаються та реєструються у робочі дні з 08:00 до 17:00 (у п’ятницю та напередодні святкових днів - з 08:00 до 15.45). Під час обідньої перерви - з 12:00 до 12:45 запити не приймаються.

Запити, які надійшли після закінчення робочого дня, а також у вихідні або святкові дні, реєструються наступного робочого дня.

4.6. З метою спрощення процедури оформлення письмових запитів на інформацію запитувачі інформації можуть заповнити форми для подання запитів на інформацію, розпорядником якої є Суд, відповідно до додатка 2, зразок якої можна отримати у спеціальному місці для роботи запитувачів інформації з документами чи їх копіями та/або на вебсайті Суду у розділі «Громадянам» - «Запит на отримання публічної інформації».

Також запитувачі інформації можуть подати письмовий запит на інформацію і у довільній формі.

4.7. Запит на інформацію має містити:

1) ім’я (найменування) запитувача інформації, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв’язку, якщо такий є;

2) загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу інформації це відомо;

3) підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

У разі недотримання зазначених вимог, Суд має право відмовити в  задоволенні запиту.

4.8. У разі якщо з поважних причин (інвалідність, обмежені фізичні можливості тощо) запитувач інформації не може подати письмовий запит, його оформляє працівник канцелярії Суду із зазначенням у запиті свого прізвища, імені та  контактного телефону.

4.9. На вимогу запитувача інформації на першому аркуші копії запиту на інформацію проставляється відмітка із зазначенням дати надходження та вхідного реєстраційного номеру. Копія оформленого таким чином запиту на інформацію надається запитувачу інформації.

4.10. Усі запити на інформацію, що надійшли до Суду, реєструються в Журналі реєстрації запитів на публічну інформацію та відповідей на них, згідно із додатком 3.

Відповідальну особу за реєстрацію запитів на публічну інформацію визначає голова суду своїм наказом. Конверти, в яких надійшли запити поштою, зберігаються разом із запитом.

4.11. Для реєстрації запитів на інформацію на нижньому полі першого аркуша запиту праворуч або на іншому вільному від тексту місці запиту ставиться штамп Суду. На відтиску штампа зазначається дата надходження запиту та його реєстраційний індекс.

4.12. Реєстраційний індекс запиту, що надійшов до Суду, складається з початкової літери прізвища запитувача, порядкового номера запиту, що надійшов, наприклад: Л-6. Реєстраційний індекс може бути доповнений іншими позначеннями, що забезпечують систематизацію, пошук, аналіз і зберігання запитів на інформацію.

4.13. У разі надходження повторних запитів їм надається черговий реєстраційний номер.

Повторними вважаються запити, у яких:

- оскаржується відповідь на попередній запит, що надійшов до Суду.

- повідомляється про несвоєчасну відповідь на попередній запит, якщо з часу надходження останнього минув установлений законодавством термін розгляду і відповідь запитувачу не надавалась.

- не надана відповідь по суті або надана не в повному обсязі на перший запит.

- звертається увага на інші недоліки, допущені при наданні інформації, запитуваної в попередньому запиті.

4.14. Запити одного й того ж запитувача з одного й того ж питання, що надіслані різним адресатам і надійшли на розгляд Суду, обліковуються за реєстраційними індексами першого запиту з додаванням порядкового номера, що проставляється через дріб (наприклад: Л-6/1/2021, Л-6/2/2011, Л-6/3/2011).

4.15. Зареєстрований у встановленому законом порядку запит на інформацію, відповідальна особа за реєстрацію запитів на публічну інформацію, передає його голові суду для накладення резолюції. Далі не пізніше наступного робочого дня після накладення резолюції ставить запит на інформацію на контроль та передає його відповідальній особі за розгляд запитів на публічну інформацію, для опрацювання та підготовки проекту відповіді.

Відповідальну особу за розгляд запитів на публічну інформацію, визначає голова суду своїм наказом.

V. Опрацювання та надання відповіді за запитами на інформацію 

5.1. Відповідальна особа за розгляд запитів на публічну інформацію, має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. Відповідь на запит на публічну інформацію надається за підписом голови суду.

5.2. Публічна інформація про діяльність Суду надається у формі та за змістом, що  визначені законодавством у сфері судоустрою, статусу суддів та здійснення судочинства.

5.3. У випадку якщо форма надання публічної інформації законодавством не передбачена, вона надається у формі, визначеній у запиті на інформацію. У разі неможливості надання вказаної інформації у запитуваній формі інформація надається в тому вигляді, у якому вона зберігається в Суді.

5.4. Публічна інформація, яка містить персональні дані фізичних осіб надається з дотриманням вимог Закону України «Про захист персональних даних».

5.5. У разі якщо питання, порушенні у запиті, потребують надання додаткової інформації, відповідальна особа за розгляд запитів на публічну інформацію, може витребувати її від  працівників апарату Суду. У такому випадку працівники апарату Суду повинні надати додаткову інформацію відповідальній особі за розгляд запитів на публічну інформацію, не пізніше двох днів з моменту її витребування.

5.6. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації  або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, строк розгляду запиту на публічну інформацію може бути продовжений до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку необхідно повідомити запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

5.7. У разі якщо запит на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, стану довкілля, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних подій, що сталися або можуть статись і загрожують безпеці громадян, відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання запиту. Клопотання про термінове опрацювання запиту на інформацію має бути обґрунтованим.

5.8. Інформація на запит на інформацію надається безкоштовно.

5.9. У разі, якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач інформації зобов’язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк. Відшкодування таких витрат здійснюється відповідно до Порядку відшкодування фактичних витрат на копіювання або друк документів, що надаються за запитом на інформацію, розпорядником якої є Суд, який затверджується окремим наказом голови суду.

5.10. Розмір  фактичних витрат на копіювання та друк визначається в межах граничних норм, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо Судом не встановлено розмір плати за копіювання або друк, інформація надається безкоштовно. 

5.11. Після підписання головою суду, відповідь на запит на інформацію підлягає реєстрації в Журналі реєстрації запитів на публічну інформацію та відповідей на них та  надається у спосіб, обраний запитувачем інформації.

5.12. У задоволенні запиту на інформацію може бути відмовлено, якщо:

1) Суд не володіє і не зобов’язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;

2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 Закону;

3) особа, яка подала запит, не оплатила передбачені статтею 21 Закону фактичні витрати, пов’язані з копіюванням або друком;

4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п’ятою статті 19 Закону.

5.13. Відмова у задоволенні запиту на інформацію надається в письмовій формі.

Відмова у задоволенні запиту на інформацію містить: вмотивовану підставу відмови, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) та посаду особи, яка прийняла рішення про відмову в задоволенні запиту, реєстраційний номер, дату, підпис, а також порядок оскарження відмови.

5.14. Відповідь про те, що інформація може бути одержана запитувачем інформації із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації.

5.15. Якщо Суд не володіє запитуваною інформацією, але йому відомо або має бути відомо, хто нею володіє, запит на інформацію направляється належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача інформації.

5.16. Відстрочка в задоволенні запиту на інформацію допускається в разі, якщо запитувана інформація не може бути надана для ознайомлення в передбачені Законом строки у разі настання обставин непереборної сили.

Рішення про відстрочку доводиться до відома запитувача інформації у письмовій формі з роз’ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

5.17. У рішенні про відстрочку в задоволенні запиту на інформацію має бути зазначено: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) та посаду особи, відповідальної за розгляд запиту; дату надсилання або вручення повідомлення про відстрочку; причини, у зв’язку з якими запит на інформацію не може бути задоволений у встановлений Законом строк; строк, у який буде задоволено запит; підпис.

5.18. Якщо запитувана інформація належить до інформації з обмеженим доступом, у відповіді на запит на інформацію зазначається обґрунтування підстав обмеження доступу відповідно до частини другої статті 6 Закону.

5.19. У разі якщо частина запитуваної інформації належить до інформації з обмеженим доступом, а інша є відкритою, надається запитувана інформація, доступ до якої не обмежено, з обґрунтуванням підстав обмеження доступу до іншої частини інформації відповідно до частини другої статті 6 Закону.

VI. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності відповідальних осіб Суду із забезпечення доступу до публічної інформації

6.1. Рішення, дії чи бездіяльність відповідальних осіб Суду із забезпечення доступу до публічної інформації можуть бути оскаржені до голови Суду/особи, яка виконує його обов’язки або в судовому порядку, відповідно до вимог чинного законодавства.

6.2. Запитувач має право оскаржити:

- відмову в задоволенні запиту на інформацію;

- відстрочку задоволення запиту на інформацію;

- ненадання відповіді на запит на інформацію;

- надання недостовірної або неповної інформації;

- несвоєчасне надання інформації;

- невиконання Судом обов'язку оприлюднювати інформацію відповідно до Закону;

- інші рішення, дії чи бездіяльність Суду, що порушили законні права та інтереси запитувача.

6.3. Відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації несуть відповідальні особи Суду із забезпечення доступу до публічної інформації, винні у вчиненні таких порушень:

- ненадання відповіді на запит;

- ненадання інформації на запит;

- безпідставна відмова у задоволенні запиту на інформацію;

- не оприлюднення інформації відповідно до Закону;

- надання або оприлюднення недостовірної, неточної або неповної інформації;

- несвоєчасне надання інформації;

- необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом;

- нездійснення реєстрації документів;

- навмисне приховування або знищення інформації чи документів.

6.4. Особи, на думку яких їхні права та законні інтереси порушені розпорядниками інформації, мають право на відшкодування матеріальної та моральної шкоди в порядку, визначеному Законом.

6.5. Відповідальні особи Суду із забезпечення доступу до публічної інформації не підлягають юридичній відповідальності, незважаючи на порушення своїх обов'язків, за розголошення інформації про правопорушення або відомостей, що стосуються серйозної загрози здоров'ю чи безпеці громадян, довкіллю, якщо особа при цьому керувалася добрими намірами та мала обґрунтоване  переконання, що інформація є достовірною, а також містить докази правопорушення або стосується  істотної загрози здоров'ю чи безпеці громадян, довкіллю.